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政府工作報告:適度超前開展基礎設施投資

日期:2022年3月16日

      中國國務院總理李克強5日向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告時表示,要積極擴大有效投資。圍繞國家重大戰略部署和“十四五”規劃,適度超前開展基礎設施投資。

      建設重點水利工程、綜合立體交通網、重要能源基地和設施,加快城市燃氣管道等管網更新改造,完善防洪排澇設施,繼續推進地下綜合管廊建設。中央預算內投資安排6400億元(人民幣)。政府投資更多向民生項目傾斜,加大社會民生領域補短板力度。深化投資審批制度改革,做好用地、用能等要素保障,對國家重大項目要實行能耗單列。要優化投資結構,破解投資難題,切實把投資關鍵作用發揮出來。


      中國政策科學研究會常務理事、經濟政策委員會副主任徐洪才接受記者采訪時表示,加大基礎設施投資是政府發揮作用的主要領域。積極財政政策一方面是增加支出,另一方面就是減少企業和居民的稅負。
“基礎設施屬于公共產品、公共服務的范疇,前人栽樹后人乘涼。1997年應對亞洲金融危機、2008年應對全球金融危機,中國都推出階段性擴大基建投資的計劃。”徐洪才說,盡管基礎設施投資當期的收益不明顯,地方政府可能增加債務風險,但綜合考慮這種做法還是有一定道理。在需求比較疲軟、市場功能有些失靈的時候,政府的有形之手要發揮更大作用,實現逆周期調控的政策目標。

      ▌1. 從中長期看,新基建領域存在巨大投資機會

     政府工作報告中提出,今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元。強化績效導向,堅持“資金跟著項目走”,合理擴大使用范圍,支持在建項目后續融資,開工一批具備條件的重大工程、新型基礎設施、老舊公用設施改造等建設項目。
徐洪才表示,從中長期看,新基建領域存在巨大投資機會。在2021年政府工作報告中就提到,未來財政政策發力的重點領域是“兩新一重”,指的就是新型城鎮化、新基建,再加上重大的民生工程。
 

      “民生導向是我們一直強調的,特別是在‘十四五’規劃里面,重心下移。尤其是縣域經濟中存在的一些公共基礎設施短板,比如醫療、教育、衛生、文化、娛樂等,未來需要加大這些方面的投入,引導社會資金有序流入。”徐洪才說,投資仍會成為2022年經濟平穩運行的“壓艙石”。2022年,基建投資將挑起帶動內需的大梁,新基建、老基建會共同發揮作用。

       ▌2. 地方政府專項債券去年底已提前下達1.46萬億元

      對于地方政府專項債券,財政部部長劉昆此前在國新辦新聞發布會上表示,去年底已提前下達了1.46萬億元,1月份完成發行4844億元,占提前下達限額的1/3,全部用于交通、市政、產業園區基礎設施、保障性安居工程等重點領域。“實際上地方政府發行專項債券的資金,去年底還有一部分資金留到今年用,所以可以看到,各地有很多新的項目在開工,有相當多的項目就是利用了地方政府專項債券的資金。”劉昆說。
 

      財政部副部長許宏才表示,在提高政策的針對性、有效性方面,2022年積極財政政策要適當靠前發力,用好政策工具箱,打足提前量,早出臺政策,早落地見效。提前下達的原因,主要是考慮地方政府專項債券作為積極財政政策的一個重要工具,發行的節奏要根據經濟形勢、宏觀調控的需要等合理把握。“當前,我國經濟面臨新的下行壓力,要求財政政策發力適當靠前,提前下達專項債券額度,加快專項債券發行和使用進度,主要是為了盡早發揮對有效投資的拉動作用。”

所屬類別: 行業新聞

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